河南日报智库｜王新涛：多维协同 着力加强生态环境保护

□王新涛

习近平总书记在河南考察时强调，着力加强生态环境保护，要持之以恒加强重点领域生态保护治理，深化污染防治攻坚，筑牢生态安全屏障。这是新时代新征程对全面推进美丽河南建设高屋建瓴的指路引航，是对河南牢固扛稳国家生态安全历史重任的殷殷嘱托。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面推进人与自然和谐共生。

明确美丽河南建设重大意义

当前，我国经济社会发展整体进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但是生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。在此背景下，习近平总书记明确要求河南着力加强生态环境保护，为河南进一步推进富强民主文明和谐美丽的现代化建设指明了方向。要不断提高政治站位、深化思想认识，深入贯彻落实习近平生态文明思想，不断在美丽中国建设中绽放异彩。

扛牢维护国家生态安全的历史重任。观生态版图，河南是全国唯一一个地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，拥有太行山、伏牛山、大别山等重要山脉和森林、湿地、农田等多种生态系统，是我国生物多样性最丰富的省份之一，在全国生态格局中具有重要地位，对我国整体生态系统的安全稳定有着重要影响。可以说，维护生态稳定，保障生态安全，是河南当仁不让的历史责任，这也要求我们时刻以维护国家生态安全为己任，一以贯之、久久为功、持续发力，为建设美丽中国贡献河南力量。

满足人民群众对美好环境的更高期待。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切。面对人民群众日益增长的优美生态环境需要，必须积极回应人民群众的期待，始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，聚焦解决严重影响群众健康的突出环境问题，为人民群众提供更加优质的生态产品，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

贯彻经济社会全面绿色转型的战略部署。推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决资源环境生态问题的基础之策。近年来，虽然河南将绿色转型发展贯穿经济社会发展全过程，生态文明建设取得可喜成就，但是当前产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路等特征仍较为突出，统筹高质量发展与高水平保护难度不断加大。习近平总书记为河南从源头上解决生态环境保护治理问题定向指路，河南要加快推动经济社会发展全面绿色转型，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

站位中原大地推进中国式现代化的发展全局。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，中国式现代化通过重塑人与自然的辩证关系，从根本上突破了西方现代化以牺牲环境为代价的发展局限。促进经济发展与生态保护协调统一、促进人与自然和谐共生，必然贯穿中国式现代化全进程。河南的现代化建设，是全国现代化建设的重要部分；河南的现代化进程，也要和全国保持同步；河南的现代化成果，也必将为中国式现代化增光添彩。要按照习近平生态文明思想的指引，站位中原大地推进中国式现代化的发展全局，加快形成绿色低碳、环境优美、城乡宜居、生态安全、保障有力的美丽河南建设新格局。

把握生态文明建设正确方向

此次习近平总书记为河南生态文明建设把脉定向，我们要将其作为根本遵循和行动指南，学深悟透，校准坐标。

始终坚守重点流域生态保护治理红线。河南境内河流众多，1500多条河流纵横交织，490多条河流的流域面积达100平方公里以上。同时，河南是中华文明的重要发祥地和核心区域，诸多河流不仅关系着我国生态安全全局，在维护生态平衡方面发挥着无可替代的关键作用，而且对于推动区域经济社会发展和中华文明历史传承也具有极其深远的影响。但是，流域的生态环境复杂多变，有的地方生态环境相对脆弱，防洪安全仍有隐患。河南既是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的首倡地和重要承载地，又是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，肩负着“让黄河成为造福人民的幸福河”和确保“一泓清水永续北上”的重要使命。这都需要站在对党、对人民、对历史负责的高度，始终坚守重点流域生态保护治理红线，努力探索出一条流域高质量发展与高水平保护协调推进之路。

巩固深化污染防治攻坚防线。习近平总书记指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。2024年，河南常住人口城镇化率达到59.22%，仍处于工业化、城镇化深入推进阶段，目前传统“两高一低”产业仍占较高比例，产业结构绿色转型任务繁重。再加上环境基础设施仍有一定缺口，河南生态环境形势仍然不容乐观，污染防治攻坚任务依然艰巨。特别是随着污染防治攻坚战进入新阶段，触及的矛盾和问题层次更深、领域更广，对生态环境质量改善的要求也更高。因此，要始终坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固深化污染防治攻坚防线，努力推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

不断筑牢生态安全屏障底线。在总体国家安全观的框架下，生态安全是国家安全的一项核心内容，与民生福祉、经济社会持续发展以及社会长期稳定息息相关，堪称国家安全体系的基石。党的十八大以来，河南大力开展生态保护和修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，努力守好自然生态安全边界。但是，生态风险具有长期隐蔽性、影响滞后性和修复难度大等特征，一旦发生，必将对现代化建设产生不利影响。尤其现在仍然面临自然生态空间被过度挤压的问题，人口分布、经济发展与资源环境结构性矛盾仍然存在，迫切要求河南坚定树牢底线思维，贯彻总体国家安全观，坚持“三绿”并举、“四库”联动，加大生态环境风险管控力度，切实守好生态安全边界。

持续拉高生态产品价值上线。处理好发展和保护的关系是人类社会发展面临的永恒课题。随着科技进步和生态文明建设的推进，发展与保护不再是非此即彼的单选题，而是兼顾兼得、并行不悖的双向选择。统筹推进高质量发展和高水平保护，就是在严格保护生态环境的前提下，把蕴藏在自然生态环境中的生态资源转化为满足人民美好生活需要的生态物质产品和服务产品，促进经济发展和生态保护双向良性互动。因此，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，构建产业生态化和生态产业化互促互进的生态经济体系，建立健全生态产品价值实现机制，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山。

构建生态环境保护治理新格局

新时代新征程，要聚焦“两高四着力”，切实把思想认识统一到习近平总书记关于河南工作的重大要求上来，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合，加快建设天蓝、地绿、水清的美好家园，奋力在中原大地谱写生态文明建设新篇章。

加快全领域转型。当前，河南仍然面临推动经济社会发展与资源环境约束的双重压力。因此，要将加强生态环境保护、推动绿色低碳转型纳入经济社会发展全局。一是加快推动生产方式转型。推动产业数字化、智能化同绿色化深度融合，加快传统产业绿色低碳改造升级，培育壮大节能环保产业链，引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，加快形成以新质生产力为先导、战略性新兴产业为主导、传统产业为支撑的现代化产业体系。二是加快推动生活方式转型。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，落实绿色低碳产品标准、认证、标识制度，加大绿色产品供给。三是加快推动交通运输方式转型。有序推进绿色交通基础设施建设运营，大力推广低碳交通运输工具，加快推动配送方式绿色智能转型。

推动全方位提升。充分发挥生态环境保护治理的优化、引领和倒逼作用，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，推动经济社会高质量发展的底色更绿。一是持续打好污染防治攻坚战。以细颗粒物控制为主线，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理，持续深入打好蓝天保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，持续深入打好碧水保卫战。大力开展土壤污染源头防控行动，持续深入打好净土保卫战。二是深入实施全面节约战略。持续推进节能、节水、节地、节材、节矿，大力发展再制造产业，不断提升各类资源的节约集约利用水平。三是不断加强一体化保护治理。坚持系统观念，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，持续推进山水林田湖草沙一体化治理，推动生态系统实现良性循环。四是加快提升防控环境风险能力。强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域及重点区域环境隐患排查和风险防控，及时妥善科学处置各类突发环境事件。

推进全地域建设。全省各地要根据国土空间资源地域性、多样性特征，因地制宜地推动人与自然和谐共生。一是加快建设美丽城市。积极探索特大城市生态环境治理路径，提高中小城市和县城生态保护治理能力，促进环境公共服务能力与人口变化、经济规模相适应。二是加快建设美丽乡村。统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，持续实施村庄清洁行动，科学推进乡村绿化美化。三是着力筑牢自然生态屏障。全面落实主体功能区战略，以生态环境管控单元为基础，推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设，加快建设自然保护地体系，深入实施生物多样性保护战略、行动计划和重点工程，筑牢“一带三屏四廊多绿芯”生态保护格局。

开展全社会行动。生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。着力加强生态环境保护，一是加快形成共建合力。生态保护和治理既靠政府引导，也靠社会各界积极参与。要通过行之有效的生态文化宣传教育，增强公民环保意识，提高全社会的生态文明素养，营造人人关心生态、人人参与环保的良好氛围。二是不断完善体制机制。深化生态文明体制改革，健全最严格的生态环境治理制度。完善支持绿色发展的财政、金融、投资、价格等政策，健全生态保护修复多元化投入机制。优化资源环境要素市场化配置体系，建设公开透明、规范有序的生态环境治理市场。坚持应用导向，聚焦生态环境治理管理关键科技问题，加强高水平科技供给和成果转移转化。

（作者系河南省社会科学院城市与生态文明研究所所长、研究员）