城管是公务员吗有编制吗（城管为什么如此让人反感？）

今天闲来无事的刷到一个抖音视频，说的是几名城管如何大街上暴力执法的事情，本来嘛这些视频时有发生，也不是什么新鲜事，本来不打算写，但是身旁有一个朋友一直对这个事情感兴趣，并且慷慨激昂地诉说自己对“城管”这一职业的不满，全都是负面情绪，看到他这样子，我也就能想到社会上一定有许多我朋友一样有这么情绪的人，为了让大家更好的理解这个职业，我就简单通俗的说一说我对于“城管”的理解，在此声明，下面仅代表个人已经，不同意的也不要喷，评论区写下来一起讨论就是了！

城管执法

首先要知道什么叫“城管”，城管是指负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。也就是说负责城市管理的各种工作，让城市各种基础设施、公共服务设施和社会公共事务等正常运作。还有分广义跟狭义的意义，具体可以网上搜下，在这里不深入解释。

可能有人还是觉得说的有点复杂和官方，我们也不用太深入理解城管的每一项职责，因为城管真正包含的执法对象太多了，基本上城市里面的大部分工作都涉及到。大家只需要知道“城管”这职务在我们生活常见的意义就行。因此在本文，我们只针对城管对街上摆摊人员的管理为关注点，所以我们就简单的把它理解为：城管就是管理街道那些乱摆摊、乱占位的工作，让道路看起来整洁宽敞。不然本文就很难写下去了！

城管执法

而城管主要针对的人群就是我们日常看到的那些路边摆摊的人了。其实嘛，城市需要管理自然是最基础和最正常不过的事情，也是城市发展必不可少的一项工作，但是最基础的工作自然就会碰到最复杂的人，而社会上的人都是形形色色、五花八门的，“城管”的工作自然就会常常遇到阻碍，本来事情都好理解，也不会出现太多的问题，但是“城管”这个职业坏就坏在他的体系上，使得这个职业不断被蒙羞，下面我来具体说说！

首先，当城管的人可以大致分为五种人：

第一种：公务员，这个属于国家行政编制，就是一般通过省考考进去的那批人，还有那些局领导、部分部门的机关人员都是属于公务员。这类人有学历和工作经验的限制，有些地方需要大专以上，有的需要本科以上，是最有难度的一种当城管的方式，一般这种类型招的人很少，一个城市可能需要招几个或者十来个。这类人相对于其他三种类型属于待遇最好的人

第二种：普通事业编，这个类型有一部分是需要考试考进去的新人，一般都是通过人社局招聘招进去，自然也会有学历限制，专科以上或者本科以上都有，各个城市对要求有差别！

第三：退役军人事业编，就是退伍军人转岗进去的。

第四种：合同工，也就是我们常常听到和看到的那群城管，基本都是这类人，他们是跟城管局签了合同的，有五险一金和相当的福利，虽然比不上前三种，但是也还勉强可以！这些人是城管局为了补充人手招进来的，因为从事的是一线执法的工作，自然就不会要求太高，数量也是最多的。

第五种：临时工，也就是临时聘请过来帮忙的人，当然常常被扔出来“背黑锅”的就是这类人！他们没有跟城管局签正式合同，一般都是通过劳务公司派遣的岗位，工资低，福利不好，属于苦哈哈的那种类型！

前两种类型的城管人员会普遍文化程度和素质会高一些，做事也更加的按照规章制度来，基本不会出现暴力执法的情况，而第三种退伍军人，因为是当兵下来的，脾气会稍微暴躁一些，偶尔也会出现执法过度的现象，但是不多。而我们最常见的城管人就是第四种人和第五种人，而发生暴力执法事件的这些人绝大部分集中在这两类人当中，下面想象说一下这两类人：

合同工，这类人在城管当中是最多的一批人，原因也很简单，前三类事业编制的人加起来也只有几十个人，要管理这么大个城市，不可能管的过来，那就需要找更多的人来协助管理。在这里可能有人会说：“为什么不加大省考或者社考的人数？这样就解决了。”，这就要涉及到国家指标、成本和管理这些问题，你可以把城市看做一个企业，也是需要衡量利益和价值的，当然这个问题还涉及很多方面的因素，总而言之政府不可能不考虑成本就扩大招收的，那城市人手有不够怎么办？政府自然就会想要找更廉价的劳动力代替，合同工就是最好的选择！

合同工

而临时工的存在也是有必要的，特别在城市要评选文明模范城市的时候，政府需要大力整治社会的风气，自然需要大量的人手，而临时工就很好的补充这一点。临时工不仅工资低，福利差，干的活也累，必要的时候还要被推出了“背黑锅”。

临时工

合同工一般工资在3000-4000左右，具体还要看不同城市待遇不同，大城市工资福利高一些，三四线城市工资福利就差一些，工作一般都是一周六天上班，早中晚都会有工作时间安排，当然加班也是时常的事！

而临时工可以说是用来充数量的，工资不到2000的大有人在，大城市会高一点，但也高不到哪去，反正就是俗话说的：“有事你来做，有锅你来背”。

好了，上面花了这么多文字介绍了各种类型的城管人员，就是为了让大家更好的理解城管这个职业，也更好的能理解下面要说的：“为什么城管现在变成了贬义词”这一问题了！

既然我们知道一般在一线执法的城管都是合同工和临时工，自然就应该能多多少少的理解为什么他们执法会有“脾气”了。

首先，合同工和临时工本身文化水平和素质并不高，而愿意做合同工和临时工的人一般也可以分为几类人：家里不缺钱过来混的人、本身能力不足在社会上不好找工作的人、本来就是当地本地的人。其实啊，还有很多愿意做临时工的人是因为想着做久了能升到合同工，这样就更加的稳定一些，至于想从合同工升到编制的人，那基本都是竹篮子打水——一场空了！

其次，他们本来工资就不高，福利也一般，自然对于工作的热情也一般，而他们工作也讲究绩效的，特别是在城市开展“创文”的时候，上面要求大力规范社会面貌，自然他们就需要加大力度执法，恰恰好，很多暴力执法事件的发生都是在城市需要搞“创文”的时候！

城市创文

另外，我们要知道，一线执法人员每天都要跟我们最基层老百姓打交道，而且从事摆摊卫生的人大多都是一些文化水平不太高的人，自然的综合素质也不会太高，而且为了生计，自然十分维护自己的利益，而城管是要过来驱赶他们，这就是断他们生计，那肯定就不会有好脸色给这些执法者看了。

那么，我们可想而知，当有“脾气”的城管和有“没有好脸色”的摆摊从业者碰撞到一起，那不就是相互看不顺眼嘛。当然，大部分摆摊者都会避其锋芒，毕竟他们也知道国家的政策的好坏，也了解城管的职责，所以一溜烟的就推着车躲起来。而城管大部分也只是会驱赶他们，也不会有太大的动作，然而，总会有城管执法证“脾气上来了”或者“权欲”上来了，就会出现没收他们摊位，甚至打骂的情况。

暴力执法

关于“权欲”，这个要多说几句，因为这东西任其蔓延是十分可怕的，而城管这样职位执法权正好就会在人的心中种下权欲的种子，一旦发芽并且长大，人就会嚣张跋扈、目中无人，而暴力执法大多也是这么产生的！我们可以想想，当一个年轻人做了城管，每天去到一个地方，就有一堆人十分畏惧的躲避，甚至还有人讨好，久而久之，一些容易受诱惑、素质不高的人自然就膨胀起来，就会产生一种“天大地大老子最大”的感觉，那自然就不把那些摆摊者放在眼里，暴力执法不就会发生了吗！这其实也是有些年轻人想到城管的一个原因！

权欲

根据上面说的，我们也就能理解为什么会偶尔出现“暴力执法”这样的事情，但我还是要说明的一点是：我们中国大部分城管执法都是按照规章制度办事，不会出现什么“暴力执法”这样的问题，特别是最近这几年，“暴力执法”这样的情况也越来越少的出现，毕竟就我们现在的信息流传速度，几分钟就会引起舆论的风波，而城管局也不可能总是以临时工为借口搪塞过去吧！所以大家刷抖音或者看新闻看到的也只是少数案例，无须过多担忧，也相信国家会不断地规范这个职业的执法流程！

最后，总结几句和给些建议：

一、城管“暴力执法”的事情是少数，大多都是按正规流程办事，无非就是驱赶一下而已。

二、能当城管的人也分很多种类型的人，一般在一线执法的大多都是合同工和临时工。

三、城管和摆摊者之间的矛盾一直存在，以前更黑暗，现在就变得更加透明和合规了，但是想要彻底解决也是几乎不可能，毕竟两者属于“天敌”，国家只能尽可能的控制“暴力执法”这类事情少发生。

四、城管的暴力执法问题有很多原因造成，工资低福利低、权力欲望的蔓延、个人文化素质等因素，国家只有改善这个职业的工作福利，并且加强法律对执法人员的规范，才有可能解决这个问题，毕竟当城管执法者有足够的职位安全感，自然就不愿意离职，自然就不敢违规了！

五、规范城市对于摆摊的管理，尽量维护这类人做生意的权益，譬如设立一块地方允许摆摊等，毕竟国家的经济有一部分就是考这些摆摊从业者带动的。